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西南某市國資監管部門國企改革調研報告編制案例
來源:西姆國有經濟研究院   時間:2020-05-27

西南某市國資監管部門國企改革調研報告編制案例


單位標簽:國資監管部門


單位性質:政府單位


所屬地域:西南地區


【服務內容】市屬國有企業混合所有制改革專項調研報告編制


【大背景】

當時國企改革已經進入關鍵階段,各級國資國企都需要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破。


【項目背景】

根據市委市政府關于深化國資國企改革特別是混合所有制改革的總體部署和市委領導的有關要求,需要在充分研究現行政策的基礎上,有針對性的提出該市市屬國有企業發展混合所有制經濟的具體思路和舉措,解決市屬國企改革發展的根本性、基礎性問題,以加快推動市屬國企做強做優做大。


【項目分析及報告編制】


給該市做國企改革調研時,我們通過對該市屬國企進行現場調研、深入訪談,摸清該市國有企業的基本情況,以混合所有制改革為核心基礎,聚焦“五突破和一加強”關鍵要素,針對該市的具體情況,提出堅持分類分級推進。并針對市屬各級次企業各自的功能定位和基礎條件,按照問題導向,提出如下對策建議:


一要完善混改頂層設計。從國資監管層面要盡快出臺相關操作指引,指定三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。從企業層面,各一級企業應成立混改工作小組,研究確定本企業及所屬二三級企業混改范圍,指定混改規劃方案。


二要堅持分類分級有序推進。分類推進,對于不同性質的企業,應采取不同的手段實施混改。分級推進,一級企業應以股權多元化為主,加快做大企業規模;二級企業以引戰為主;三級企業以“引戰+員工持股”為主。


三要多路徑推進“混資本”。通過積極引入戰略投資人、靈活推進優先股、穩妥推進員工持股、加快推進上市及資本運作、有序推進國有資本基金化等多種路徑,迅速完成“混資本”。


四要全方位落實“改機制”。在“混資本”的基礎上,積極優化落實法人治理結構、職業經理人制度、激勵約束機制等。


五要健全混改保障機制。首先要堅持黨的領導,其次要建立混改企業功能性項目認領評判機制,最后要健全混改企業容錯糾錯機制。


【咨詢效果】獲得該市國資委的高度肯定,并促成當地國有企業與我們的進一步合作。


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