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國有企業混合所有制改革
來源:西姆國有經濟研究院   時間:2022-08-24

需求背景


黨的十九大報告指出:“要深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”;當前,隨著國企改革“雙百行動”、區域性國資國企綜合改革試驗、“科改示范行動”、第三批以及第四批混改試點的實施,國企改革由點向面梯次鋪開、范圍逐步擴大,并呈現明顯加速,國有企業改革進入“深水區”。追本溯源,國企改革到底怎么改,回到國有企業改革的初衷我們認為,國有企業改革是以混和所有制為手段,在堅持黨的領導下建立現代企業制度,優化管理關系,創新管理機制,激發員工活力,從而最終實現國有企業的持續發展?;旄穆鋵嵉骄唧w實踐中,便處處是難點。


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西姆團隊擁有深入且豐富的國資國企改革理論與實踐經驗,助力國資國企全面推進深化改革!



解決方案


國企改革中央層面的指導意見十分明確


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混合所有制改革是國企改革的重點之一

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國有企業的授權放權

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混合所有制改革內涵


  • 以市場機制為原則。

  • 以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監督為導向。

  • 通過在國有及國有控股企業引入集體資本、非公有資本、外資等資本。

  • 實現企業產權層面的多元化、制衡化,并進一步健全完善企業內部治理體制和運營機制。

  • 促使企業成為真正的市場主體,不斷增強企業活力和競爭力。




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發展混合所有制經濟的措施

  • 對于已有的混合所有制國企,關鍵是完善現代企業制度、提高資本運行效率;

  • 鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與國有企業改制; 

  • 鼓勵國有資本通過市場化方式,以公共服務、高新技術、生態環保、戰略性產業為重點領域,對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資;

  • 探索實行混合所有制企業員工持股,優先支持人才、資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。

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主要政策沿革

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分類改革的具體模式

在具體操作過程中:

  • 對于市場前景好、技術含量高、經濟效益好的競爭類國企,可優先采取引進戰投、員工持股等方式,盡快實現整體上市或核心業務資產上市。

  • 對于功能類和公益類企業,其中功能類業務可通過資產證券化等金融工具實現市場化運作,競爭性業務可采取員工持股等方式,盡快做大做強,實現上市發展。

  • 對于效益差的短時間無望盈利的充分競爭類企業及低效無效資產,建議放開政策限制,通過掛牌交易等多種方式,盡量減少國有持股比例直至退出國有股份。

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新設公司進行混改

      

《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》中提出:“鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式,與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合”。

聯合各類資本,共同出資新設公司通過新設公司來完成混合所有制改革, 這也是當下混改的重要方式之一,是可行的。

通過新設公司混改,主要有以下三個優勢:

  • 通過新設公司進行混改,在時間上更有效率。

  • 通過新設公司進行混改,更有利于優化資源配置。

  • 通過新設公司進行混改,更容易引入現代企業管理機制。


國企引戰的意義

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國企引戰操作流程

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從“混資本”到“改機制”


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價值體現


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  • 擁有一支專業精英咨詢師隊伍,成員主要由北大、清華、復旦等一流高等院校的碩士及博士組成的,均具備多年國內或國際一流企業的實際工作經驗,涵蓋國企改革、企業管理、企業戰略、人力資源、財稅等專業領域。


  • 依托上海交通大學、吉林大學、上海財大等高校豐富的科研資源開展國企改革專項研究、企業股權專題研究及行業領域戰略研究,繼而指導國有企業改革方案的有效落地,提供更專業的定制咨詢服務。


  • 西姆根據黨中央、國務院的決策部署,在充分研究現行政策的基礎上,獨創“西姆國企改革四梁八柱”方法論,并在其指導下,按照“五突破一加強”的基本理念,在戰略規劃、公司治理、市場化經營機制、激勵約束機制等方面設計的改革案例具有前瞻性、動態適應性和可調整性。

  • 深耕國企改革方向的課題,依托豐富的實戰經驗,對每份咨詢案例都精心打磨,尋求適合企業發展方向的最佳切入點;每月與吉林大學中國國有經濟研究中心定期輸出《國企混改月度報告》,保持自身前瞻性和敏感性的同時,幫助有識之士獲得國企改革一手資料。


關鍵詞:國有企業混合所有制改革;國企混改;國企改革;



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《2018年股權激勵行業研究報告》

《2018年股權激勵行業研究報告》延續了2017年度報告的縝密與細致,堅持用數據說話。報告結合了西姆股權激勵研究院對行業的深刻認識,就宏觀上的人才紅利來臨、上市公司股權激勵數據與特點、股權激勵典型案例等進行多角度的分析和探討,希望能給所有關注中國股權激勵行業發展趨勢的人士提供一定的參考與幫助。

報告面向社會公開發布,歡迎獲取。

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西姆股權激勵研究院根據股權激勵實操過程中涉及的協議、文件,整理了66套股權激勵協議相關范本大全,提供給您免費下載,【附贈】華為人力資源管理綱要等文件。涵蓋員工股權激勵方案,非上市公司股權激勵,骨干員工股權激勵,創業公司股權激勵……

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